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                司法部關於《個體工卐商戶條例(修訂送審〓稿)》公開征求意見的通知

                2018-11-09 21:30 來源: 司法部網站
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                司法部關於《個體工卐商戶條例(修︻訂送審稿)》公開征求意見的通知

                為了增強立法的公開性和透明度,提高立法質量,現將市場監@ 管總局起草的《個體¤工商戶條例(修︻訂送審稿)》及其說明公布,征求社會各界意見。公眾可以登錄司法部官網、中國法律服ξ 務網、中國安徽快3法制信息網,關註司法部微信公眾號查看送審稿及其說明。有關■單位和各界人士可以在2018年12月9日前,通過以下3種方式提关键出意見:

                一、登錄中國法律服卐務網(www.12348.gov.cn)或者中國安徽快3法制信息網(www.chinalaw.gov.cn),進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

                二、通過信函方式寄至:北京市朝陽區朝陽門南大街6號司法部立法二局(郵編100020),並請在信封上ω註明“個體工商戶◇條例征求意見”字樣。

                三、通過電子郵件將意見發送至:

                個體¤工商戶條例:gtgsh2018@chinalaw.gov.cn

                司法部
                2018年11月9日

                《個體轰工商戶條例(修訂送何林在一旁微微点了点头審稿)》起草說明

                為進一步落實商事制度改革的要求,推進簡政放權,適應新形勢下個體工商戶發展需求,努力營造個體工商戶高效便利的準入環境、公平有序的市場環境、寬▓松和諧的成長環境,國家市場監督管理總局對《個體工商戶條直接斩到了对方例》(以下簡稱《條例》)進行了修□ 訂,形成了《個體工商戶條由龙族之内取出一位青龙老前辈例(修訂送何林在一旁微微点了点头審稿)》(以下簡稱送審稿),現將有關情況說明如下:

                一、修訂《條例》的必要性

                《條例》自2011年11月1日施行以來,為個體工★商戶的規範發展提供了堅實的法律基礎,對推動我國個體經濟持續健康發展具有重大意義。據統計,截至2017年12月底,全國實有→個體工商戶6579萬戶,資金5.4萬億元,從業人員1.42億人,平Ψ 均每戶個體工商戶從業人員為2.2人。

                近年來,隨著經濟社會的發展,尤其是商事制度改革各項舉措的深化落實,亟需將近年來的●新舉措、新實踐、新規範體現到《條例》中。同時,隨著大ㄨ眾創業、萬眾創新的理念日益深入人心,人民群眾對規範和改進個體工商戶管理制度也有許多新期盼。因此,適時修訂《條例》十分必要,有助於提高個體工商戶相關法律制度的科學▅化、制度化、法治化。

                二、修訂的總體思路

                一是貫徹落實黨中央、國務▲院關於“放管服”改革及深化黨和國家機構那说话改革的決⊙⊙策部署,做到“該管的管住,該放▲的放開”,優化安徽快3職能,服務個體經濟,為個體經濟的高質量發展創造更寬松的法律政策環境。

                二是充分體現改革開放以來個體工商戶管理的經驗和成果,推動個體工商戶管理的制度『化、規範化、程序化、法治化建∞設,做到監管與發展、服務、維權、執法的統一。

                三◥是堅持進一步鞏固商事制度改革成果。隨著商事制度改革的逐步深入,商事制度改革經過論證和探索,總結並推廣了大量有益的改革措施,為了進一步鞏固和推廣這些改革成果,在本次修訂中對個體工商戶登記監管的部分條款做了相應調整。

                三、送審稿ζ 的主要內容

                送審稿共三十四條,主要內容如下:

                (一)關於個體工商戶的定▓義。《民法總則》第五十四條對個體工♀商戶的定義已作出規定,因此在送審稿中不再作重復性規定,具體修改體現在第二條:“公民從事工商業經⌒ 營,依照本條例規定,經市場監督管理部※門登記的,為個體工★商戶”。

                (二)關於個體工商戶的設立登記。明確個體工商戶的登記義務,同時按照《國務院關於印發註冊▼資本登記制度改革○方案的通知》(國發〔2014〕7號)“尊重市場主體民事權利,工商行政管理機關對工商登記環節中的申請材料實行≡形式審查”的要求,明確申請人對申請文件材料真實性負責。在送審稿第八條中明確規定:“申請人ぷ應當提交登記申請書、身份證明和經營場所證明,並對申請材料的真實性負責。”

                (三)適應商事制度改革和國家機構改革的要求。為了進一步吸收鞏固商事制度︽改革成果和順應機構改革需要,送審稿對部分條款進行了增加或調整:第九條∮增加“申請人也可以通過電子數據交換〖等登記機關認可的方式提出申請。國家推行電子營業執照。電子營業執照與紙質營業執照具有同等法律效朝云台飘了过去力”;第十一條增加“申請登記的經營範圍中屬↑於法律、行政法規或者國務院決定規定在登記前須需要你们經批準的經營項目的,應當在申◥請登記前報經有關部門批準後,憑審批機關的批準文¤件、證件向登記機關申請登□記。申請登記的經營範圍中屬↑於法律、行政法規或者國務◣院決定等規定在登記後須火镜眉头皱起經批準的經營項目的,依法經登記機關核準登記後,應當報經有關部門批準方可開展後置許可經營項目的經營活動”;第十四條修改為“登記機關將未按照規定履行年度報告義務的個體工商◣戶標記為經營異「常狀態,並在國家企業信用信息公示→系統上向社♂會公示”;將《條例》第十七條修改為送審稿第十八╳條“個體工商戶應當依法☆履行納稅義務,並依法享受稅收優□ 惠”;將《條例》第∏二十二條修改為送審稿第二十三條“個體工商戶提交虛假材料騙取登記的,撤銷登記,並在國家企業信用★信息公示系統上向社會公♂示,一年內ζ不再予以登記。塗改、出租、出借、轉讓營♀業執照的,由登記機關責〓令改正,逾期№未改正的,處5000元以下①的罰款,標記為經◥營異常狀態,並在國家企業信用信息公示→系統上向社會公♂示;情節嚴重的,撤銷註冊登記或者吊銷營業●執照”;將《條例》第二十三條修改為送審稿第二十四條“個體工商戶登記事在他给我传讯項變更,未辦理變更登記的,由登記機關責令改正,逾期№未改正的,處5000元以下①的罰款,標記為經◥營異常狀態,並在國家企業信用有十六个队伍信息公示系統上向◥社會公示;情節嚴重的,吊銷營業執照”;將《條例》第二十五條修改為送審稿第二十九條“市場監督管理部※門以及其他有關部門應當加♂強個體工商戶管理工作的信息交流,實現互認共享,逐步建立個體工商戶管理信息系統”。此外,將七處“工商行政管理部門”統一修▽改為“市場監督管一零四理部門”。

                (四)關於建立個體工商戶依職權主動註銷制度。登記實踐中,個體工商戶存在↘大量實際不經營,但不辦理註銷的情況,為了進一步降低市場主體退出成本、提高安徽快3監管效能,根據前期試點情況,送審稿新增個體工商戶依職權註銷制度。將《條例》第二十四條修改為送審稿第二十五條:“申請登記的經營範圍中屬╲於法律、行政法規或者國務院決定在登記前須經批準的經營項目的,有關∑行政機關依法吊銷≡、撤銷個體㊣ 工商戶的行政許可,或者行政許可有效期屆滿的,應當自吊銷、撤銷行政許可或者行政①許可有效期屆滿之日起五個工◥作日內通知登記機關,當事人應當依法辦理變更或註銷登記,未辦理變更或註銷登記的,由登記機關自收到通知之日起十五個工作日內,責令當事人依法辦理變更或△註銷登記,逾期未」辦理的,由登記機關註銷登記或者吊銷營業執照”。增加第二【十六條,即“有以←下情形之一的,由登記機關註銷個體工商戶登》記╲:(一)兩年未按【規定報送年度報告,並且不在登記的經營場所經營或者經營場所不存在,當事人逾期未辦理變更或者註銷登記的;(二)依法被撤銷登記或者依法被吊銷營業執照,當事人逾期◤未辦理註銷登記的;(三)法律法規規定的應當註銷個體工商戶登記的其他也是心中一颤情形。”增加第二十№七條“對擬由登記機關註銷登記的個〓體工商戶,登記機關應告知經營者,並通過國家企業信用信息公示平臺公示,公示期為三不拖拉個月↑↑。公示期滿後,經營者或相關人未提出異議№的,登記機關予以註銷登記。個體工商戶申請登記的經營範圍屬於法律、行政法規或者國務院決定等規定須經行政機關批々準的經營項目的,登記□機關註銷個體工商戶登記後五個工作日內,應當告知有關行政機〖關,由有關行政機關註銷個體〒工商戶的行政許可。”增加第二十卐八條“由登記機關註◢銷的個體工商戶,可以在登記機關作出註銷∞決定後一年內,提出恢復登記的申請。登記機關對其申請進行審查,符合恢復經營條件的,由登記機關恢復①登記。”

                (五)關於促進個轉企便利化的問題。為鼓勵個體工商戶自願轉企業,做大做強,對《條例》第二十╱八條作了明確和細化,具□ 體修改為送審稿第三十二條“個體↑工商戶申請轉變為企業組織形式,登記機關和有關行■政機關應當為其提供便利,符合法定條件的,並經原許可機關同意,可以保留原有字號、行政許可。”

                (六)加強對個體工商戶的扶持。個體經濟量大面廣,對增加就業、保障民生具有重要只怕还看不上你这力量本源兽的意義◥。為了進一步加強對個體◣經濟的扶持, 送審稿第二十條規定:“縣級以上地方各級人民政●府應當根據※實際情況,支持個體經濟公共服務體系和融資服務體系建設,促進個體經︾濟健康發展。地方各級人民安徽快3應當將個體工商戶所ζ 需的集中生產經營場地納入城鄉建設規劃,統籌安排”。根據國務院↓推進職能轉變協調小組職業資格改革組關於深化“放管服”改革,減少職業資格許可和認定的工作部署,以及專家論證會意見↘↘,刪除了《條例》第六條關¤於“職業技◣能鑒定”的內容。另外,根據《中華人民共和國立法法》第七十二條的有關規定,將《條例》第二十九條“無固定經營場所攤販的管理辦法,由省、自治區、直轄市人民安徽快3根據當地實際『情況規定”修改為送審稿第三十三條“無固定經營場所攤販的管理辦法,由地方人民安徽快3在立》法權限內根據實際『情況規定。”

                個體工商戶條例(修訂送審稿)

                第一條 為了保護個體工商戶的Ψ 合法權益,鼓勵、支持和引導個體工商戶健康發展,加強對個體工商戶的監督、管理和服務,發揮其在經濟社會發展和擴大就業中的重要作用而五一二眼中,制定本條例。

                第二條 公民從事工商業經⌒ 營,依照本條例規定,經市場監督管理部門登記的,為施展封锁空间個體工商戶。

                個體工商戶可以個人經營▓▓,也可以家庭經營。

                個體工商戶的合法權益受法律保護,任何單位和個人不得侵害。

                第三條 縣、自治縣、不設區的市、市轄區市場監督管理部門為個體工商戶的登記機關(以下簡稱登記機關)。登記機關按照國務院市場監督管理部門ξ的規定,可以委托其派出機構辦理個體工▼商戶登記。

                第四條 國家對個體工商戶實行市場平等準入、公平待遇的原則。

                申請辦理〓個體工商戶登記,申請登記的經營範圍不屬於法律、行政法規禁止進入的行業的,登記機關應當依法予以登記。

                第五條 市場監督管理部門和縣級以上人民安徽快3其他有關部門應當依法對個體工商戶實行監督和管理。

                個體工商戶從〗事經營活動,應當遵守法律、法規,遵守社會公德、商業道德,誠實守信,接受安徽快3及其有關部門依法實施ζ 的監督。

                第六條 地方各級人民安徽快3和縣㊣級以上人民安徽快3有關部門應當采取措●施,在經ζ 營場所、創業和職業技能培訓、技術創新、參加社會保險等方面,為個體工商戶提供支三号受伤了持、便利和信息咨詢等服務。

                第七條 依法成立的個體勞動者協會在市場監督管理部門指導下,為個體工商戶提供服『務,維護個體工商◥戶合法權益,引導個體工商戶誠信自律。

                個體工商戶自願加入個體勞動者協會和其他行業協◇會。

                第八條 個體工商戶的設立,應當依照本條例的規定,向經營場所所在地登記機關申請註冊登記。登記機關受理申請並核準後,核發加載又自爆一个統一社會信用代碼的營業執照,並通過國家企業信用信息公示系統進行公示。

                申請人應當提交登記申請已经到了書、身份證明和經營場所證明,並對申請材料的真實性負責。個體工商戶登記事項︽包括經營者姓名和住所、組成形式、經營範圍、經營場所。個體工╳商戶使用名稱的,名稱作為登記事項。

                第九條 登記機關對申請材料依法審查後,按照下列規定辦理:

                (一)申請材料齊全、符合法定一形式的,當場予以登記,並在五個工作日內發給營業執照;申請材料不齊全或者不符合法定形式要求的,當場告知申請人「需要補正的全部內容;

                (二)不符合個體工商戶登記條∩件的,不予登◥記並在五個工作日內書面告知申請人,說明理由,告知申請人有權依法申請行政復議、提起行政訴訟。

                申請人也可以通過電子數據交換〖等登記機關認可的方式提出申請。

                國家推行電子營業執照。電子營業執照與紙質營業執照具有同等法律效力。

                第十條 個體工商戶登記事在他给我传讯項變更的,應當向登記機關申請辦理變◤更登記。

                個體工商戶變更經營者的,應當在辦理註銷登記後,由新的▅經營者重新申請辦理註冊登記。家庭經營的個體工商戶在家庭★成員間變▓更經營者的,依照前款規定辦理變更手續。

                第十一條 申請登記的經營範圍中屬╲於法律、行政法規或者國務院決定規定在登記前須經批準的經營項目的,應當在申請登記前報經有關部門莫非通灵宝阁还有什么隐藏批準後,憑審批機關的批準文¤件、證件向登記機關申請登記。申請登記倒是你的經營範圍中屬於法律□、行政法規◢或者國務院決定等規定在登記後須經批準的經營項目的,依法經登記機關核準登記後,應當報經有關部門批準方可開展後置許可經營項目的經營活動。

                第十二條 個體工商戶不再從事經營活動的,應當到登記機關辦理註銷登記。

                第十三條 個體工商戶應當於每年1月1日至6月30日,向登記機黑蛇都无比团结關報送上一年度的年度報告。

                個體工商戶應當對其年度報告惊异的真實性、合法性︻負責。

                第十四條 登記機關將未按照規定履行年度報告義務的個體工商◣戶標◤記為經營異常狀態,並在國家企業信用信息公示系統上向社會公示。

                第十五條 登記機關接收個體工商戶▅年度報告和抽查不收取任何費用。

                第十六條 個體工商戶營業執照、行政許可證件應當置於個體工商戶經營場所的醒目编号位置。

                第十七條 登記機關和有關行政機關應當在其安徽快3網站和辦公場所,以便於公眾知曉卐的方式公布個體工商戶申請登記和行政許可的條件、程序、期限、需要提交的全ζ部材料目錄等事項。

                登記機關和有關行政機關應當為申請人申請行政許可和辦理登記提供指導和查詢服務。

                第十八條 個體工商戶應當依法☆履行納稅義務,並依法享受稅收優惠。

                第十九條 任何部門和單位不得向個◎體工商戶集資、攤派,不得強行要求個體工商戶提供贊助或者接受有償服務。

                第二十條 縣級以上地方各級人民政●府應當根據※實際情況,支持個體經濟公共服務體系和融資服務體系建設,促進個體經濟健康發展。

                地方各級人民安徽快3應當將個體工商戶所需的集中生產經營場地納入城鄉建設規劃,統籌安排。

                第二十一條 個體工商戶可以憑營業執照等相關材料,依法在只是可惜銀行或者其他金融機構開立賬戶,申請貸款。

                金融機構應當改進和完善金融服務,為個體工商戶申請貸款提供便利。

                第∏二十二條 個體工商戶可以根據經營需要招用從業人員。

                個體工商戶應當依法與招@用的從業人員訂立勞動合同,履行法律、行政法規規定和合同約定的義務,不得侵害從業人員的合法權益。

                第二十三條 個體工商戶提交虛假材料騙取登記的,撤銷登記,並在國家企業信用信息公示系統上向社會公示,一年內不哈哈哈再予以登記。

                塗改、出租、出借、轉讓營♀業執照的,由登記機關責令改正,逾期未改↓正的,處5000元以下的罰款气势气势,標◤記為經營異常狀態,並在國家企業信用信息公示系統上向社會公示;情節嚴重的,撤銷註冊登記或者吊銷營業執照。

                第二十四條 個體工商戶登記事項變更,未辦理變更登記的,由登記機關責令改正,逾期未改正∩的,處5000元以下的罰款,標記无数火焰暴涨而起為經營異常狀態,並在國家企業信用信息公示系統上向社會公示;情節嚴重的,吊銷營業執照。

                第二十五條 申請登記的經營範圍中屬於法律、行政法規或者國務院決定在登記前須經批準的經營項目的,有關∑行政機關依法吊銷、撤銷個體工商戶的行政】許可,或者行政許可有效期屆滿的,應當自吊銷、撤銷行政許可或者行政①許可有效期屆滿之日起五個工作日內通知登記機關,當事人應當依法辦理變更或註銷登記,未辦理變更或註銷登記的,由登記機關自收到通知之日起十五個工作日內,責令當事人依法辦理變更或△註銷登記,逾期未」辦理的,由登記機關註銷登記或者吊銷營業執照。

                第二【十六條 有以←下情形之一的,由登記機關註銷墨麒麟都已经达到神级了個體工商戶登記:

                (一)兩年未按規定報送年度報告,並且不在登記的經營場所經營或者經營場所不存在,當事人逾期未辦理變更或者註銷登記的;

                (二)依法被撤銷登記或者依法被吊銷營業執照,當事人逾期◤未辦理註銷登記的;

                (三)法律法規規定的應當註銷個體工商戶登記的其他情形。

                第二十№七條 對擬由登記機關■註銷登記的個體工商戶,登記機關應告知經營者,並通過國家企業信用信息公示系統公示,公示期為三個月。

                公示期滿後,經營者或↓相關人未提出異議的,登記機關予以註銷登記。

                個體工商戶申請登記的經營範圍屬於法律、行政法規或者國務院決定等規定須經行政機關批々準的經營項目的,登記□機關註銷個體工商戶登記後五個工作日內,應當告知有關行政機關,由有關行政機關註銷個體〒工商戶的行政許可。

                第攻击之法二十八條 由登記機關註銷的個體工商戶,可以在登記機關作出註銷決定後一年內,提出恢復登記的申請。登記機關對其申請進行審查,符合恢復條件的,由登記機關陡然脸色一冷恢復登記。

                第二十九條 市場監督管理部門∩以及其他有關部門應當加強個體工商戶管理工作那男子双目通红的信息交流,實現互認共享,逐步建立個體工商戶管理信息系統。

                第三十條 市場監督管理部門∩以及其他有關部門的工作∑ 人員,濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂或者侵害個體工商戶合法權益的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

                第三十一條 香港特別行情况之下政區、澳門特別行政區永久性居民中的中國公民,臺灣地區居民可以按照國家有關規定,申請登記為⊙個體工商戶。

                第三十二條 個體工商戶申請轉變為企業組織』形式,登記機關和有關行政機關應當為其提供便利,符合法定條件的,並經原許可機關同意,可以保留原有字號、行政許可。

                第三十三條 無固定經營場所攤販的管理辦法,由地方人民安徽快3在立》法權限內根據實際①情況規定。

                第三十四〓條 本條例自2011年11月1日起施行。1987年8月5日國務院發布Ψ 的《城鄉個體工商戶管理暫行條例》同時廢止。

                【我要糾錯】 責任編輯:吳嘯浪
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